Realidades del transporte de carga aérea en Bogotá y su incidencia en el
comercio internacional
……………………………………
Realities of air cargo transport in Bogotá and its impact on international trade
Campo Elías López-Rodríguez
1
Lady Dayana Tique-Muñoz
2
Julieth Vanesa Sánchez-Méndez
3
Luis Felipe Ramírez-Duque
4
Darwin Alejandro Mosquera-Martinez
5
RESUMEN
En los últimos años se ha evidenciado un gran
cambio en la logística nacional debido a los
nuevos retos que Colombia afronta en temas de
comercio exterior. La competitividad e
infraestructura de la logística han sido campos
de preocupación y al mismo tiempo se ven
como escenarios relevantes para que Colombia
y su capital contemplen opciones para mejorar
sus indicadores frente a otros países. El
aeropuerto Internacional El Dorado es un pilar
importante para la logística en Bogotá, y en los
últimos 10 años se han presentado avances
importantes los cuales buscan mejorar la red
logística de Bogotá pensando en brindar una
operación logística más eficiente y hacer la
capital más competitiva en los procesos de
transporte de carga aérea.
Palabras clave: Transporte de carga aérea,
comercio internacional, logística, desarrollo.
Recibido: 08 de octubre 2020
Aprobado: 02 de diciembre 2020
…………………………………….
1
Magister en Gerencia Estratégica de
Mercadeo. Docente investigador del
programa de Comercio Internacional de la
Universidad ECCI, Bogotá, Colombia,
clopezr@ecci.edu.co
http://orcid.org/0000-0003-4061-2979
2
Profesional en Comercio Internacional de la
Universidad ECCI, Bogotá, Colombia
ladyd.tiquem@ecci.edu.co
https://orcid.org/0000-0002-5163-0278
3
Profesional en Comercio Internacional de la
Universidad ECCI, Bogotá, Colombia
juliethv.sanchezm@ecci.edu.co
https://orcid.org/0000-0002-3545-4024
4
Profesional en Comercio Internacional de la
Universidad ECCI, Bogotá, Colombia,
luisf.ramirezd@ecci.edu.co
https://orcid.org/0000-0003-1813-5723
5
Profesional en Comercio Internacional de la
Universidad ECCI, Bogotá, Colombia,
darwina.mosqueram@ecci.edu.co
https://orcid.org/0000-0001-5271-3027
La revista investigación, desarrollo educación, servicio, trabajo
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ABSTRACT
In recent years there has been a great change in
national logistics due to the new challenges
Colombia faces in foreign trade issues. Logistics
competitiveness and infrastructure have been
areas of concern and at the same time they are
seen as relevant scenarios for Colombia and its
capital to consider options to improve their
indicators compared to other countries. El
Dorado International Airport is an important
pillar for logistics in Bogotá, and in the last 10
years there have been important advances which
seek to improve the logistics network of Bogotá
thinking of providing a more efficient logistics
operation and making the capital more
competitive in Air cargo transportation
processes.
Key words: Air cargo transportation,
international trade, logistics, developing.
Introducción
El transporte de carga aéreo constituye un importante reglón en el marco de las
relaciones comerciales nacionales e internacionales, debido a las características de
rapidez, facilidad en el papeleo entre otras que mejoran la experiencia de los usuarios
tanto para quien envía como para el que recibe la mercancía (Mora, 2014); el
reconocimiento de las variables involucradas en este tipo de manejo de mercancías
permite generar inquietudes frente a las posibilidades de crecimiento económico para
la región en la que se encuentra ubicado un puerto de alto flujo de movimiento de
carga.
Por lo anterior la identificación de las alternativas de crecimiento de comercio
internacional, son indispensables en la comprensión de las rutas que se hace posible
implementar o que ya se han llevado a cabo en relación con el manejo de carga aérea,
pues las relaciones multiescalares se deben contemplar debido a los requerimientos,
cuidados y riesgos que las rodean como la necesidad de depender de relaciones con
transporte marítimo y terrestre para poder llegar al lugar de destino (Gómez, 2009),
dentro del marco de la logística desarrollada como un ejercicio de optimización de
tiempos y procedimientos (Bonilla y Franco, 2018) y apegados siempre a la
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normatividad vigente que se genere tanto en la región de origen como el lugar del
destino, particularmente cuando la relación implica un transporte internacional
(Ministro de Transporte, 2011).
En Colombia y particularmente en Bogotá se han desarrollado múltiples iniciativas de
orden logístico, administrativo y estructural para poder satisfacer la demanda que
representa la ubicación estratégica del terminal aéreo El Dorado, logrando llegar a
convertirse en un puerto de referencia para América Latina y el mundo a pesar de
encontrarse distante de la línea costera del país, logrando ubicarse por encima de los
principales aeropuertos de manejo de carga ubicados en Brasil, Perú y Argentina
(Molina, 2011); sin embargo, por una parte la necesidad que se generen productos
procesados y no solo materia primas se hace necesario para lograr establecer las
condiciones de competitividad por parte de las empresas con valores agregados que se
funden en la innovación, logrando establecer diferencias con los otros productos del
mercado que puedan llegar a representar competencia, logrando mejorar la relación
de costo – beneficio y por otra parte la inversión de capitales públicos o privados en
las adecuaciones, ampliaciones, reestructuraciones o construcciones necesarias para
facilitar la dinámica de un nodo de alto movimiento comercial, estableciendo rutas
directas por medio de vías ferroviarias, acceso a transporte marítimo o transporte
terrestre.
Bogotá ha sido el epicentro para la logística internacional en Colombia y gran parte de
esto es gracias al aeropuerto de Bogotá, el cual en el 2018 se movilizaron 69,3 millones
de viajeros, 1,1 millón de toneladas de carga y correo y, se realizaron 862 mil
operaciones aéreas Esto es gracias a la remodelación realizada al mismo, pero el más
alto impacto de esta renovación se ve reflejado en las nuevas terminales de carga los
cuales cuentan con 214 muelles de embarque y desembarque.
La presente investigación se constituye en un ejercicio de indagación exhaustivo
mediante motores de búsqueda en línea, a partir de la cual se organizan los hallazgos
en tres categorías axiales de análisis para conformar posterior al análisis de cada una
lo correspondiente a una teoría fundamentada (San Martin, 2014); la primera
corresponde a la reunión de los hallazgos que involucran las cuestiones históricas
relevantes para el transporte de carga aéreo; la segunda categoría abarca lo
relacionado con la logística del transporte aéreo y por último la tercer categoría reúne
los resultados afines al campo conceptual en el que clasifican los aspectos de la
legislación y normatividad del transporte de carga aéreo.
La organización de las categorías axiales constituidas, se desarrolla con el fin de
comprender las realidades del transporte de carga aérea en Bogotá Colombia,
mediante la constitución de una teoría fundamentada para llegar a establecer algunos
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criterios de incidencia en el crecimiento del comercio internacional entre los años
2000 y 2018 estableciendo los posibles retos que a futuro se van a tener al desarrollar
comparaciones con terminales que representan competencia directa y que pueden con
facilidad llegar a tener más posibilidades de responder a la demanda debido a las cifras
con las que se puede establecer paralelos comparativos.
Como ya se mencionó, las categorías organizadas permiten trazar espacios reflexivos
(San Martin, 2014) en los que se identifican relaciones de incidencia del crecimiento
comercial internacional para Bogotá a pesar de las posibilidades que en algún
momento llegaron a ser presentadas por especialistas en las que se recomendaba una
construcción totalmente nueva de un aeropuerto que se ubicara hacia el occidente de
la ciudad, con el fin de facilitar los movimientos de la carga y respondiendo a las
necesidades que representa la envergadura de contenedores y camiones o tracto mulas
que se relacionan con la acomodación y transporte de la carga, a pesar de los estudios
de los expertos, las recomendaciones no fueron tenidas en cuenta y hoy se puede
apreciar un edificio viejo que se remodeló y la proyección para algunos ajustes de
infraestructura que se han criticado con vehemencia por parte de múltiples
especialistas en la materia al asegurar que las adecuaciones proyectadas se verán
obsoletas e insuficientes con rapidez al no poder responder frente al crecimiento de la
demanda, configurando así un riesgo de pérdida para la economía local (Gómez,
2009).
Es así como a partir de la investigación de corte descriptivo y la categorización axial
implementada, posterior a la revisión exhaustiva de referentes bibliográfica de
carácter técnico-científico en motores de búsqueda, se responde a la pregunta de
investigación ¿Qué incidencias puede tener el desarrollo de carga aérea en Bogotá con
respecto a su crecimiento económico internacional? A partir de la reflexión profunda
en cada una de los hallazgos categorizados en el marco del objetivo general:
Comprender las realidades del transporte de carga aérea en Bogotá Colombia,
mediante la constitución de una teoría fundamentada para llegar a establecer criterios
de incidencia en el crecimiento del comercio internacional entre los años 2000 y 2018.
Adicionalmente encontramos dos objetivos específicos, el primero es mostrar las
realidades del transporte de carga aérea en Bogotá, Colombia y el segundo es la
relevancia que tiene el comercio internacional
Valles Ruiz (2011) plantea que “Los aeropuertos desempeñan una función esencial
para materializar la interconectividad propia de la mundialización contemporánea:
enlazar territorialmente con el resto del mundo de manera directa” (p. 3),
etimológicamente la palabra transporte viene del latín tras cuyo significado es “al otro
lado” y portare que significa “llevar” haciendo referencia al proceso de traslado de
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personas o bienes de un lugar a otro (Moral 2014), en 1918 Estados Unidos pone gran
importancia al servicio de correo poniendo a funcionar el servicio de correo entre
Washington, Filadelfia y New York con pilotos del ejercito utilizando biplanos Curtis
JN-4 (López 2004).
Para Moral (2014) el término de transporte se ocupa de todas las actividades
necesarias para situar los productos en los puntos de destino correspondientes desde
su lugar de origen donde se ven involucrados aspectos como la calidad del servicio,
costos entre otros; cada vez los aeropuertos son más complejos y ya no es suficiente
que sea un sitio de entrada y salida de mercancías y sin negar su importancia no es
solo tener una buena conexión a la movilidad terrestre donde existe un nodo donde se
vinculan la terminal aérea con el territorio vecino (Vallejo Mejía 2012), para el 2011 se
indicó que las exportaciones de bienes y servicios en Colombia presentaron un
incremento record donde se muestran especiales beneficios para el transporte aéreo
donde se destaca la inversión extranjera y las ventas externas del país (Rodríguez
Rosas 2013).
Para Zambrano, Gómez, Melo y Riveros (2012) el transporte de caga aéreo es una,
“Operación por la que se trasladan carga en un vehículo capaz de desplazarse con
autonomía en el espacio aéreo, a cambio del pago de un precio denominado flete, desde
el lugar de producción (vendedor), hasta el lugar de consumo (comprador)”, por otro
lado para Puín (2011) la globalización da lugar a que las ciudades y regiones tomen el
rol protagónico dotándose de infraestructura física, servicios empresariales, turísticos,
financieros, logísticos y de transporte reduciendo la distancia por tiempo y
aumentando la circulación del capital; la metodología de la planeación aeroportuaria
tiene como objetivo determinar la inversión requerida de acuerdo con la demanda
proyectada de pasajeros y carga adecuando necesidades presentes y futuras del
transporte aéreo (Ramos y Cárdenas, 2016).
Forero Campos, (2014) considera que la infraestructura logística de un país está
compuesta por todos aquellos medios y herramientas que hacen eficiente el proceso
de comercialización de productos y servicios desde el momento de la fabricación hasta
su entrega al cliente final y mientras esta sea más avanzada esta generara posibilidades
más altas de desarrollo y crecimiento (Gómez Garro y Castaño Saldarriaga, 2015). Las
necesidades de inversión en la infraestructura logística de países como Colombia
requieren nuevas formas de financiamiento, sino también de regulaciones y de cómo
el Estado planifica su desarrollo y recursos (Cipoletta Tomassian, Pérez y Sánchez,
2010).
Colombia ha venido ajustándose a los modelos de logística internacionales durante los
últimos años. Ruiz (2011) menciona que “desde la década del noventa y a raíz de la
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apertura económica en Colombia, se ha venido generando la necesidad de mejorar los
procesos y sistemas de la infraestructura vial, portuaria, aeroportuaria y férrea del
país” (p. 85), el balance general indica que, si bien en Colombia en las últimas dos
décadas se han logrado avances relativos en materia de infraestructura aeroportuaria,
aún no logra constituirse en factor estratégico de competitividad y que hace falta
potencializarlo y lograr que se convierta en determinante clave del comercio exterior
colombiano (Gómez Garro y Castaño Saldarriaga, 2015). Además de tener un efecto
sobre el crecimiento, la infraestructura puede afectar el producto de un país de manera
directa a través de su impacto sobre el comercio internacional (Cárdenas, Gaviria, &
Meléndez, 2005).
Gómez Pinto (2009) asegura que la logística es una herramienta indispensable para
las empresas y se utiliza como una herramienta de planeación de corto, mediano y
largo plazo, y que esta misma no solo debe resumirse a fines corporativos ya que en un
país es necesario que existan procesos e infraestructura adecuada para que Colombia
logre ser competitiva. La logística tiende a ser el factor clave de competitividad en el
mundo, donde lo que se juega es la habilidad y capacidad de reaccionar frente a
problemas y crisis, planteando soluciones efectivas apoyadas en las herramientas
disponibles (Ruiz 2011). Según una investigación, Colombia en comparación a
Ecuador; ha bajado su competitividad logística, ya que Ecuador en los últimos 6 años
logro modernizar su infraestructura logística a tal punto que ya sobre paso a Colombia
esto basado en el último ranking del banco mundial en temas de logística. (Forero
Campos 2014).
Colombia a lo largo de su historia ha tenido varios problemas con la logística y esto se
ve rezagado cuando compara a Colombia con otros países de la región, ya que no se
cuenta con la suficiente estructura para generar competitividad. Esta falta de logística
se nota mucho cuando otros países no tienen las mismas dificultades para la salida y
entrada de dinero mediante exportaciones e importaciones que incentiven el
crecimiento económico del país. Gómez Pinto (2009). El desarrollo sostenido y
sostenible de la infraestructura en Colombia, y el aprovechamiento de la misma desde
el ejercicio de la logística mediante un adecuado uso, permitirá que las empresas
nacionales logren protagonismo y relevancia mundial (Gómez Garro, & Castaño
Saldarriaga, 2015).
De acuerdo a una investigación, y según el ministerio de transporte, desde hace 10
años el país comenzó una implementación de cambios a la estructura aeroportuaria
del país, con el fin de remodelar la apariencia física de los mismos, permitir que estos
se convirtieran en un foco de oportunidades comerciales al igual que mejorar la
logística interna y externa del país (Gómez Garro, & Castaño Saldarriaga, 2015). Sin
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embargo, la inversión no basta ya que se requiere invertir más y mucho mejor de lo
que se ha venido haciendo, es necesario revisar la forma que se planifican, evalúan y
monitorean las obras por parte del estado (Cipoletta Tomassian, Pérez & Sánchez
2010). Esto ha llevado a que el planeamiento del Aeropuerto se reduzca a dos cosas,
una como posible reglamentación del planeamiento que es el Plan Zonal de la
Operación Estratégica y Logística de Fontibón, el cual solo establece la visión de la
planeación desde y en el ámbito de Bogotá, y el Plan Maestro del Aeropuerto El dorado
formulado desde la nación el cual tiene una visión de administración, funcionamiento
y construcción del área de la infraestructura del aeropuerto como tal con influencia
únicamente en el predio del aeropuerto (Molina 2011).
Según un informe de competitividad global en el 2013-2014 Colombia ocupa el lugar
69 y presenta un perfil estable en competitividad ya que este informa que el país goza
con condiciones macroeconómicas muy positivas entre otras más, sin embargo, a
pesar de estas fortalezas Colombia tiene instituciones muy débiles y un muy alto índice
de corrupción, al abonar también una muy baja calidad de infraestructura de
transporte debido a su compleja topografía y falta de desarrollo por parte del gobierno.
Se considera que Colombia presenta un desbalance de carga aérea en cuenta a las
importaciones de Miami, puesto que los vuelos salen con flores y retornan en teoría
vacíos, a raíz de esto se ha vuelto necesario que la administración de logística sea una
actividad que requiere una gran habilidad y conocimiento de todos los procesos del
transporte (Gómez Pinto, 2009). Lo paradójico del asunto es que, si bien Colombia
tiene problemas importantes en Infraestructura Logística, el país tiene
potencialidades que se verían ampliamente beneficiadas con una logística de talla
mundial. (Forero Campos 2014).
El comercio internacional no apareció en la época contemporánea, antes de Cristo los
comerciantes enviaban a sus representantes a través del mediterráneo, a tierras
lejanas para vender subproductos (Cantos y Encinas, 1998).La idea fundamental,
pues, de toda esta materia es que el beneficio del comercio en general no nace del
expolio de una parte por otra, sino de ventajas o mejoras de bienestar obtenidas por
ambas. El descubrimiento de esta realidad es muy antiguo. Aristóteles (384–322 a.C.)
describió así el comercio como el intercambio de lo que a cada uno le sobraba y que a
otros les faltaba como un intercambio de beneficio (Schwartz, 2001).Por ello las
primeras civilizaciones empezaron intercambiar bienes y servicios lo que conocemos
hoy en día se conoce como el trueque (Canta, Casabella, Conde, Cordiano, Torres y
Rosello Rosello 2014).
Por otra parte para Kirchner (2019) el comercio internacional comprende tanto a la
exportación que corresponde a la venta de productos de bienes y servicios originarios
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de un país cliente situados en otro país , como la importación que es la compra de
bienes y servicios aún proveedor originario de un país distinto al del comprador . De
la misma forma Fabeiro y Cabalero (2010) dice que el comercio internacional es el
intercambio de bienes valores, servicios y algo muy importante el intercambio de
conocimiento y cultura entre dos o más personas en una sociedad donde se compran,
se venden o se cambian mercancías que han sido producidas para el consumo. Canta,
Casabella, Conde, Cordiano, Torres y Rosello (2014) denomina el comercio
internacional como la transacción de un bien o servicio por otra cosa de valor
equivalente.
Adam Smith fue uno de los primeros en tratar de construir un esquema de
interpretación del comercio internacional que diera respuesta a los interrogantes su
explicación gira en torno al concepto de ventajas absolutas , que hace referencia a
diferencias de costos entre países en la producción de un mismo bien sosteniendo así
que el comercio libre de trabas es beneficios para todas las naciones (Lugones – Bianco
y Peirano 2012).Adicionalmente David Ricardo estableció que aun así cuando un país
tuviera una desventaja absoluta frente al otro país es posible hacer intercambio y este
podría ser beneficioso para ambos (Berumen, 2006). De esta manera Gaytán (2005)
dice que predomina la influencia de los países potencia sobre los países
subdesarrollados en tanto en tanto que el auto economía de ciertos países queda
reducida.
Foreman-Peck (1985) la palabra intercambio lleva en sí misma una prestación y
contraprestación, se basa así en el intercambio del truque desde el intercambio de
bienes por bienes hasta los más complejos intercambios de bienes por dinero (divisas).
Gaytán (2005) por otra parte dice que el comercio internacional es la rama de la
actividad económica que se refiere al intercambio de mercancías y servicios mediante
trueque o dinero satisfaciendo así las necesidades entre individuos buscando un
beneficio mutuo, es precisamente como el comercio internacional surge desde tiempos
remotos. Por otro lado Canta, Casabella, Conde, Cordiano, Torres y Rosello (2014) se
refieren al comercio internacional como movimientos comerciales y financieros que
desarrolla una Nación con otras naciones.
Desde que el trasporte de carga presto servicio a los mercados mediante el tráfico de
especies, metales preciosos, productos manufacturados, etc. Dieron así paso al
comercio internacional, con la revolución industrial el comercio alcanzo un escala
continental e intercontinental, con esto se dio inicio a los mercados internacionales
(López, 2004), para Foreman, (1985) el comercio internacional es aquella actividad
económica basada en los intercambios de bienes capitales y servicios que lleva a cabo
un determinado país con el resto de los países del mundo regulado por normas
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internaciones acuerdos bilateral. Se entiende como comercio internacional de bienes
económicos que se efectúa entre los habitantes de dos o más países de tal manera que
se de origen a las salidas de mercancías (Fabeiro y Miguez, 2010).
La revolución industrial que comenzó en Inglaterra a finales del siglo XVIII
incremento fuertemente las oportunidades del comercio entro los diferentes países
(Schwartz, 2001).El surgimiento de la moderna facilito el intercambio siendo una
unidad de cuenta y sirviendo como herramienta para almacenar valor , el uso del
dinero permitió un avance en la economía los rimeros ejemplares de divisa fueron el
oro ,la sal y la pimienta estos elementos facilitaron el comercio internacional a gran
escala .En la edad media empezaron a surgir las primeras rutas una de las más famosas
fue la Ruta de la Seda , las primeras rutas comerciales hicieron replantear de los
estados de comenzar a regular las importaciones , algunos historiadores consideraron
que las cruzadas fueron una ruta comercial relevante (Canta, Casabella, Conde,
Cordiano, Torres y Rosello 2014). Así mismo en la etapa del mercantilismo surgió la
preferencia de exporta al máximo e importar el mínimo, lo que se buscaba era adquirir
metales preciosos por medio del saldo neto con el intercambio externo, durante la
época librecambista se reconoció que era tan conveniente la exportación como la
importación (Gaytán, 2005).
Materiales y métodos
El presente estudio se basó en lo que según Tena & Rivas (2007) corresponde a un
estudio descriptivo, desde un abordaje en el que se desarrolla el análisis de contenido,
constituyendo una reflexión intuitiva, personal y subjetiva. Se desea realizar este
estudio a partir de la necesidad de identificar el proceso histórico y la relevancia que
tiene el transporte de carga aérea en Colombia, además observar de qué manera
influye este en el comercio internacional y el aporte que genera al país las
exportaciones e importaciones.
Esta investigación gira en torno a la indagación a partir de la inspección exhaustiva en
diferentes motores de búsqueda de documentos producto de la investigación científica
como Google académico y EBSCOhost, para poder llegar a constituir un informe
interpretativo que logre dar cuenta de la problematización relacionada con el
transporte de carga aérea en Bogotá dentro del marco del presente siglo, a partir de
una interpretación holística de los hallazgos recolectados, al tener en cuenta los
marcos histórico, logístico, legal y los factores asociados a que hubo lugar (Vasilachis,
2006).
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Es importante tener en cuenta que este estudio se limita a los hallazgos realizados en
fuentes secundarias y el análisis a partir de esto, sin pretender consolidar una única
verdad, pues a pesar de la objetividad con que se desarrolla esta investigación
(Canales, 2006), se debe tener claridad de la ausencia sistematizada de múltiples
realidades relacionadas con el transporte de carga aérea en Bogotá durante los últimos
18 años.
Teniendo en cuenta que esta investigación es de corte documental, los resultados
constituyen la mayor cantidad de hallazgos recopilados en la bibliografía recopilada,
organizados principalmente en categorías relacionadas con la historia, la legislación y
las logísticas más destacadas.
Figura 1. Distribución del número de fuentes por año de publicación
Resultados
La revisión del contexto histórico es importante reconocerla, como un marco de
evolución en torno al nivel de avance que se ha logrado al comparar los resultados con
otros países de la región y el manejo de carga aérea a nivel mundial, tanto en lo
relacionado con los avances presentados en infraestructura, como el cambio en los
manejos normativos y logísticos, aunque para estos últimos se generan categorías de
resultados independientes con el ánimo de tener una mejor comprensión de cada uno
de ellos.
El Terminal de carga El Dorado empezó a construirse en 1955 y durante los siguientes
cuatro años se desarrollaría la obra para entrar en funcionamiento a la postre de 1959,
el crecimiento de la ciudad se dio de forma acelerada y con este el aumento de
pasajeros que movilizaba llegando a tres millones y hasta 5 millones de equipajes
1985 1998 2001 2004 2005 2006 2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2018 2019
1 1
2
3
2
3
1 1
3
5
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1
5
1 1 1
2
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anualmente para 1979, año en el que el auge fue magnífico para la empresa aeronáutica
de pasajeros y carga nacional e internacional, llegando a hacerse indispensable la
construcción de una segunda pista; sin embargo, para 1981 ya se encontraba dotado
de dos terminales y un puente aéreo, para 1990 la administración de la AEROCIVIL se
instala en el tercer piso de la terminal y un gran avance a nivel de infraestructura es la
inauguración de la segunda pista del aeropuerto, logrando ubicarse como la segunda
más larga del mundo en su momento.
Aunque no todas las cifras son alentadoras, entre 1996 y hasta 2002, las cifras de
transporte de carga disminuyeron en 20 mil toneladas, pasando de 142 mil toneladas
a 122 mil toneladas (Gómez, 2009). A continuación, se aprecian los movimientos
gubernamentales en torno al cuerpo rector encargado de la administración de asuntos
aeronáuticos en Colombia, donde se evidencia el hecho de incluir a instituciones para
la intervención directa en el manejo de la AEROCIVIL, para enriquecer y diversificar
las posibilidades de acción directa para el manejo de esta entidad en el país.
Para el 2004, la AEROCIVIL sufre una reestructuración con la expedición del Decreto
260 del 28 de enero, en el que se determina, que los que conformarán el Consejo
Directivo de la entidad serán: El Ministro de Transporte o el viceministro, quien lo
presidirá; el director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado; y un
representante del presidente de la República. Por su parte, el Director General de la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil - AEROCIVIL, asistirá a las
reuniones del Consejo Directivo con derecho a voz, así como, el Director de
Infraestructura y el Jefe de la Oficina Asesora de Planeación del Ministerio de
Transporte; también podrán asistir las demás personas que estime conveniente el
Consejo Directivo (Ministro de Transporte, Andres Gallego, 2004).
Posteriormente, en el 2007, se genera una nueva reestructuración del cuerpo directivo
de la AEROCIVIL, en el que se incluye al Ministro de Comercio, Industria y Turismo o
su delegado dentro del cuerpo del Consejo Directivo (Ministro de Transporte, Andrés
Gallego, 2004); el Decreto 1601 de 2011 organiza una vez más al consejo directivo de
la AEROCIVIL siendo integrado adicionalmente el Alto consejero Presidencial para la
Gestión Pública y Privada o su delegado. Esta última reglamentación, se originó a
partir de la reestructuración del Ministerio de transporte, en el que se crearon los
viceministerios de infraestructura y Transporte (Ministro de Transporte, Germán
Cardona, 2011).
En este apartado de los resultados se realizó una recopilación de los aspectos
relacionados con el manejo logístico de la carga aérea y algunos factores asociados para
el adecuado manejo de la carga y como resultado la satisfacción de los usuarios. La
implementación de Buenas Prácticas Empresariales (BPE) en el sector del transporte
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de mercancías en medios de transporte aéreos trajo implicaciones consigo, pues todo
cambio genera expectativa y ansiedad frente a sus resultados más aún cuando se tocan
algunos aspectos tan relevantes como el hecho de mencionar indicadores de gestión
relacionados con la optimización de procesos y costos a partir de ajustes para
aumentar eficiencia y beneficios económicos (Bonilla & Franco, 2018).
Por otra parte, el transporte aéreo presenta un gran atractivo para el desarrollo de las
relaciones comerciales debido a la rapidez con la que se puede llegar a contar con
cualquier mercancía en su lugar de destino; sin embargo, presenta los costos más altos
debido a las condiciones de seguridad en las que se transporta y la situación
prácticamente garantizada de buen estado en el que se van a encontrar las mercancías
al estar en manos de sus compradores. Por otra parte, el avance en las tecnologías que
giran principalmente en el aumento de capacidad de tamaña y peso de carga exige que
los terminales de carga se acondicionen a las nuevas envergaduras que se empiezan a
presentar (Mora, 2014).
Colombia y particularmente Bogotá, deben modernizar sus sistemas de logística en los
terminales de carga aérea para poder estar al nivel de sus competidores directos,
adicionalmente de la provisión de bienes y servicios como ciudad capital que no hace
parte del litoral para la generación de productos elaborados listos para el consumo y
no materias primas en bruto que representan sobrecostos (Gomez, 2009; Molina,
2011).
Lo anterior como lo plantea Gomez (2009, pág. 38) requiere que funcione de forma
óptima el sistema logístico de interconeión intermodal entre el transporte de carga
aéreo y el terrestre, a pesar de triplicar el costo comparado con el transporte marítimo
pero enriqueciendo el concepto de justo a tiempo e incrementando la frecuencia de
envíos que se dan, logrando a largoplazo tener una recuperación de la inversión por la
rapidez y facilidad en los trámites documentales que se deben desarrollar.
En cuanto a la conectividad el Aeropuerto el dorado al encontrarse a tan solo 15
Kilómetros de distancia del centro de la ciudad, a máximo 6 horas de las principales
capitales del continente y a no más de 9 horas de las capitales del mundo; se constituye
en un nodo de interconexión importantísimo para la economía de la región, el país y
el continente como eje estratégico de intercambio monetario y de mercancías, entre el
2006 y el 2010 llegó a transportar 520 mil toneladas al año superando las cifras
presentadas por los aeropuertos de Sao Paulo en Brasil, Buenos Aires en Argentina y
Lima en Perú, una de las proyecciones más importantes se refiere a la capacidad en el
incremento de carga llegando a alcanzar u incremento del 85% para el 2032 (Molina,
2011).
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Figura 2. Transporte de carga internacional de enero y febrero de 2018 y 2019.
Figura 3. Exportaciones desde Colombia hacia el mundo de enero y febrero de 2018 y
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Figura 4. Carga movilizada entre nacional e internacional de enero y febrero de 2018
y 2019.
Entre los meses de enero y febrero del 2018 se transportaron 65.056 Ton de carga
regular a nivel internacional. En los mismos meses del 2019 esta cifra fue de 81.869
Ton, lo que representa una variación acumulada positiva del 25.84 por ciento. Por el
contrario la salida de carga desde Colombia hacia el mundo en transporte de carga
aéreo regular y no regular registro un -5.36 por ciento (73.167 Ton. En el primer
bimestre de 2018 versus 69.243 Ton en 2019. En un balance general del transporte de
carga aéreo en Colombia, vale la pena mencionar que el total de carga movilizada
durante el primer bimestre de 2019, entre nacional e internacional, ascendió a 130.166
Ton. En 2018 se registraron 132.877 Ton. Lo que significa que el balance de este año,
al menos en lo respecta a enero y febrero, no es el ideal, al presentar una variación
total acumulada de -2.04 por ciento. (Portafolio, 2019)
Discusión
Con este trabajo se puede evidenciar la gran importancia que tiene el transporte de
carga aérea para el óptimo desarrollo del comercio internacional en el mundo entero,
es por esto que se toma como tema de estudio en este documento, encontrando el papel
transcendental de una buena planeación en la construcción del aeropuerto en una
ciudad tan importante como lo es Bogotá, pues no solamente se dedica a el transporte
de personas sino que también sirve como un puerto seco para la exportación e
importación de bienes y servicios en un tiempo mucho menor al cual ofrece el
transporte de carga terrestre, férreo o fluvial. Por otra parte se obtiene para la ciudad
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y sus alrededores la oportunidad de generar empleo en los habitantes de zonas
aledañas, buscando un progreso para todos en general.
Debido a la globalización las ciudades se están viendo obligadas a transformar sus
edificaciones cada vez más en estructuras novedosas e innovadoras llenas de
tecnologías que les brinden un valor agregado en los servicios que se prestan, donde
toma una relevancia inmensa la metodología de la planeación aeroportuaria, pues si
se planea con mucha precaución y proyectando de forma adecuada el tráfico de
personas y de mercancías que se va a generar en los años venideros , se podrá adecuar
de manera oportuna las edificaciones necesarias para un correcto funcionamiento
acompañado de la logística precisa para ofrecer mejores costos, tiempos y un servicio
de calidad a la hora de transportar diferentes productos y servicios por la terminal de
carga aérea autorizada.
Es preciso resaltar los cambios y remodelación que se han presentado en las
instalaciones del aeropuerto El dorado en los últimos años, buscando aumentar las
capacidades para la carga que se despacha actualmente y de esta manera poder brindar
un mejor servicio, donde se pueda ser cada vez más eficiente en la labor no solo de
despachar mercancías, pues también se debe contar con la infraestructura y tecnología
necesaria para recibir la mercancía minimizando tiempos donde se debe tener en
cuenta las vías terrestres para el ingreso al aeropuerto.
Conclusiones
En respecto a la logística en Bogotá, aunque varios estudios muestran la gran mejora
en este aspecto gracias a la renovación del aeropuerto el dorado durante los últimos
diez años, Bogotá aún tiene mucho por hacer para potenciarse como una plataforma
logística relevante de Latinoamérica. Esto no será fácil, la ciudad y el aeropuerto
deberán preparar esfuerzos importantes para dar más avances operacionales y
tecnológicos para posicionarnos en un alto nivel logístico y competitivo mundial.
Es necesario que el gobierno desarrolle planes de implementación de mejora de vías
terrestres y fluviales (Rio de Bogotá) al igual que implementación estrategias de
utilización vial para que los medios de transporte disponibles permitan tener una
conectividad rápida y efectiva y así mejorar el desarrollo logístico de la ciudad. A pesar
de que el aeropuerto el dorado moviliza la mayor cantidad de pasajeros y carga en el
país, el gobierno debe buscar opciones de descentralizar las operaciones logísticas de
la capital, se podrían mirar opciones como un aeropuerto de carga en Mosquera o
Funza para descongestionar el aeropuerto. no solo debe tener en cuentas la carga de
la ciudad de Bogotá y sus alrededores, si no la carga de las exportaciones que usan
como puente al aeropuerto para poder llegar a los diferentes destinos, es por esto que
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el aeropuerto el dorado debe mejorar su logística, infraestructura, minimizar los
tramites y procesos.
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